日本天皇能否如願退位

时间:2019-04-15 07:08:00166网络整理admin

  新華社記者楊汀     現年82歲的日本明仁天皇8日下午發表視頻講話,表示由於年齡和身體原因,繼續作為國家象徵、履行公務“變得困難”,看似委婉卻又明確表達了生前退位的意願     然而,面對各種法律和程式問題以及安倍晉三政府對此事所持的態度,明仁天皇退位的意願能否實現,目前來看存在變數     (小標題)程式複雜     實際上,日本廣播協會(NHK)早在7月13日就報道了明仁天皇有意退位的消息這在日本國內引起震動,但日本負責皇室事務的宮內廳很快予以否認     過了不足一個月,明仁天皇罕見地以“不具體涉及現行皇室制度,僅表達個人心情”的形式向民眾公開傳遞退位意願     天皇生前退位,需要克服日本現有的制度性障礙,或要修改《皇室典範》,或要設立允許例外的“特別法”《皇室典範》這一成文法規定,天皇為終身制,只有現任天皇駕崩,才能傳位於下任天皇最近200年來,沒有哪一位天皇曾破例     而戰後日本憲法規定:“皇位世襲,根據國會議決的《皇室典範》的規定繼承之”因此,要修改《皇室典範》或設立允許例外的“特別法”,都必須要經過國會批准     由此來看,這就使得天皇生前退位演變為修改法律的複雜問題,而修改法律一般需要通過學術討論、社會意見徵集、政府內部研究、最終提交國會討論直至表決等一系列複雜程式才能完成     顯然,要完成這一整套複雜程式難度很大美國有線電視新聞網和英國廣播公司認為,日本天皇生前退位是不可能的,本屆國會沒有意願在有限的任期內捲入修改《皇室典範》的複雜問題中,因為這將涉及很多爭議性內容,如女性是否有權繼承皇位的敏感問題日本媒體指出,修改《皇室典範》或制定“特別法”可能還會影響安倍政府一直在謀劃的修憲進程,牽一髮而動全身     (小標題)政府阻力     有分析人士指出,明仁天皇之所以現在表露生前退位的意向,一個重要原因可能就是擔憂安倍政府修改和平憲法     就在上個月,包括執政聯盟在內的“修憲派”勢力在日本國會參議院選舉中佔據了三分之二以上議席,這意味著安倍政權跨過了在國會發起“修憲提議”的關鍵門檻而在自民黨2012年4月公佈的“日本國憲法修正草案”中,至少有兩點重大修正內容與明仁天皇的一貫信念和價值觀相悖明仁天皇實際上借此次談話間接表明瞭自己維護憲法的態度     在7月13日NHK第一次披露明仁天皇生前退位的意向後,日本首相安倍只是表示“注意到了這樣的報道”不過,在8月8日明仁天皇發表視頻講話後,安倍態度一轉,稱將予以認真考慮,並最終做出“獨立的判斷”     日本《每日新聞》評論說,安倍態度轉變主要是出於顧及民意的考慮——主要民調顯示,70%到80%的日本民眾對天皇提前退位意向表示理解     從歷史上看,安倍曾明確反對修改皇室制度2005年,小泉純一郎擔任首相期間曾對修改《皇室典範》、允許女性皇室成員繼承皇位持積極態度,並成立了“關於修改《皇室典範》的有識者會議”,但時任內閣官房長官的安倍晉三在會議上對修改《皇室典範》的提議進行了批判,稱應該慎重行事     由於自民黨內部反對意見強烈,以及2006年文仁親王妃懷孕,小泉宣佈推遲向國會提交《皇室典範》修改案,並在悠仁親王誕生後決定暫不提交法案2006年10月,第一次出任日本首相的安倍在國會參議院全體會議上稱,悠仁親王的誕生使修改《皇室典範》的前提發生改變,有識者會議的報告書成為廢紙一張     (小標題)課題頗多     由於天皇生前退位在日本憲政史上還是第一次,有諸多課題有待解決因此,日本媒體用“堆積如山”來形容相關問題之多,包括是否修改年號,如何調整皇室內部的繼承序列,如何稱呼退位的天皇,退位天皇居住何處、待遇如何等     根據日本現行年號法,年號“一世一元”,只有在出現天皇更替的情況下才能修改,而“平成”這一年號是在昭和天皇去世當日根據有識者會議的意見選出的假如明仁天皇生前退位,接下來的日本沿用什么年號,眼下尚不明確     此外,目前對退位天皇的稱謂尚無規定,也需要制定相關法律加以確認,歷史上有過太上天皇、法皇等稱呼,但有輿論認為這些稱呼“將給人以高於天皇的印象,不符合現代的情況”     雖然明仁天皇向日本民眾公開傳遞出退位的意願,但由於生前退位涉及法律程式、政府意願、國會的審議安排以及輿論意見等諸多複雜因素,